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一線城市突擊調控能否退燒樓市
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"上海、深圳二套房首付提至7成；上海對非戶籍人士限購從嚴；北京推出自住型商品住房，漲價樓盤不批預售證......"近期，京、深、滬等房價漲幅趨前的一線城市接連出手，樓市調控進一步"升級"。
業內人士指出，不少城市要完成今年房價控制目標難度非常大。臨近年末，一線城市調控"升級"雖然有助於樓市短時"降溫"，但以"堵"為主的"突擊式"調控難以從根本上解決住房及房價問題。未來還有待進一步從"大處著眼"，加快推進住房保障和供應體系建設。
"從嚴執行"：調控"升級版"效用幾何？
國傢統計局數據顯示，今年5月，北上廣深四個一線城市的新建商品住宅價格同比增幅全面突破兩位數，而9月漲幅更是全面超過20%。中原地產市場研究部總監張大偉表示，一些房價同比漲幅較大的大中城市，完成年度調控任務幾乎無望。
針對交易量不斷增長、房價上漲較快的態勢，北京、深圳、上海等地近期接連出手。
對於一線城市的調控"升級版"，不少業內人士表示，"一些措施效果十分有限"。央行上海總部調查統計部副主任顧銘德說，目前上海地區發放的購房貸款中，二套房貸款不到20%。提高二套房首付力度隻能影響一小部分人群。
對於北京控制預售的做法，看好大興區地鐵4號線首站一個項目的購房者陳先生表示很"無奈"。"兩個多月前就說要開盤，但一直沒動靜。現在才知道是因為項目想漲價，預售證批不下來。今年不批，是不是明年就能批，價格難道會降下來嗎？"陳先生發問。
中國房地產學會副會長陳國強表示，進一步抑制需求，控制預售證發放等調控"升級"方式也許會抑制年底房價攀升，但畢竟隻是權宜之計。
"強調供應"：市場預期能否穩得住？
上海"滬七條"要求，今年住房用地供應量在不低於過去5年平均供應量的基礎上，再增加30%的供應量，確保住房用地供應1000公頃，並進一步加大中小套型住房用地供應，確保土地市場交易平穩。
有效供應的相對短缺，一直是困擾熱點城市樓市的一個關鍵問題。尤其是面對近期這一波房價漲勢，"穩定供求關系"的調控訴求更加迫切。張大偉分析指出，上海版的"滬七條"內容，從限制力度上明顯超過此前北京的"京七條"和深圳版本。但在供應環節，相比北京推出的自住型商品住房政策則力度有限。
北京市明確要發展價格低於周邊市場30%，面積以90平方米以下為主的自住型商品住房。今年將供地2萬套的規模，明年計劃供地5萬套。
回顧各地樓市調控的歷史，限制需求、以"堵"為主成為歷次調控倚重的手段，如何在供給端有所作為，業內屢次呼籲，卻遲遲不見實際行動。北京此次推出自住型商品住房雖然還在供地階段，對市場影響還有待觀察，但是調控思路向供給端轉變邁出的實質性一步。
"房價目標"：長效機制何時能建立？
近幾年的房地產調控比較註重"目標管理"，許多城市都按要求提出瞭年度房價控制目標，但相對寬泛，比如"基本穩定""保持穩定"等。即便如此，完成目標形勢依然嚴峻。
"前期漲得太快，擔心後期房價"收不住"。"陳國強說，"出於年度調控目標的考慮，一些城市不得已進行調控升級。"財經評論員馬光遠則表示，臨近年底，如果調控從嚴僅僅是為瞭給統計數字一個交代，那就是在"作秀"。一些"突擊式"的調控隻會加劇供需矛盾。控制價格應該自始至終，不應等到年底才發力。
記者在北京、上海等地的中介機構走訪時瞭解到，不少"剛需"購房者的觀望情緒再度出現。業內擔憂，年底收緊政策恐怕會造成需求的積壓。
"市場已經到瞭亟須出臺長效機制的時期。"張大偉表示，當前行政調控的作用毋庸置疑，但房價依然上漲有可能導致民眾對政策預期的信心不足。強調房地產調控的長效機制，是要加強對市場手段的註重，要讓市場規律發揮更大的作用。
業內人士建議，房地產市場調控政策應保持連續性和穩定性，並不斷增加協調性與針對性。比如，信貸手段應堅持體現差別化，支持剛需，限制投機；在房價上漲明顯的城市，應加快采取增加住宅用地供應，緩解供求矛盾；同時，政府應加快推進住房保障和供應體系建設，盡快完善有關房地產的稅收制度。(據新華社報道)
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新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-11-11/08132488584.shtml
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