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探索實行官邸制 防住房腐敗
《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》提出探索官邸制。專傢認為有利於遏制官員擁有多套住房的腐敗問題。
什麼是官邸制？
官員官邸在任居住但無產權
國傢行政學院教授汪玉凱介紹說，"官邸制"是一種官員的住房制度。它既是中國官員福利住房的一種傳統，也是西方國傢目前多采用的官員住房制度。在國外，一定級別官員的官邸和私邸是嚴格區別的。私邸是官員跟老百姓一樣在市場上購買的私人財產，官邸隻能在任職期間居住，個人沒有產權。
國傢行政學院教授竹立傢指出，"官邸制"在世界上是有先例的，主要是對於政府官員建立官邸，當其不再任職後，應該通過市場化來解決住宅問題。
為何實行官邸制
抑制資產流失預防住房腐敗
有資料顯示，從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題，凸顯出幹部住房監管制度缺失的問題。同時，由於市場與權力的結合，以權謀房的現象普遍，從而造成大量的國有資產私有化和住房腐敗。
汪玉凱教授說，很多官員在任期間的住房由當地政府提供，但隨著他在不同地區任職，在各個地區都有住房，出現瞭一名官員占有多套住房的現象。而且經常出現每新來一任官員，就要搞一個大院的情況，這也造成資源的嚴重浪費。
另外，官員的住房可以在市場上進行買賣，其中容易出現國有資產流失：官員從國傢手中以低價買入房產，當市場價格上漲後再賣出，其收益就成為個人資產。汪玉凱說："因在不同地區、部門任職，當前出現瞭一些官員占有多套住房現象，實行官邸制可以抑制國有資產流失和預防住房腐敗。 "
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最好自下往上 由縣級試點
實行范圍僅限縣級以上重要官員
國傢行政學院教授汪玉凱介紹說，在制度建立過程中，要考慮到幾個先決條件：這個制度的實行范圍僅限於掌權的、重要職位的官員，比如縣級、市級、省級的一把手，其他公務員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內；該制度即便是推廣，也不會是大范圍的，先從試點開始。對於這個推廣試點，從制度設計完善性上講，縣級帶頭推行是有可能的，因為這一級的領導人最容易出現以權謀房的情況，也容易導致與百姓之間的隔膜。
台南新化房貸和職位掛鉤 可設計卸任補償
最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個職位上，誰就享受同等級別的待遇，這要在政策中明確表達出來，形成"鐵打的房子流水的官"的制度。官邸制解決瞭在任官員的住房問題，一旦卸任瞭，住房怎麼解決呢？這就需要設計補償制度。
它山之石
美國大多數州都有官邸
記者瞭解到，在美國，幾乎所有的州都有專門的官邸，供州長及其傢庭使用。這些住宅不僅是每個州第一傢庭的主要居所，也是當地面向全國的一個臉面。
以美國的北卡羅來納州州長舊官邸為例，這裡居住過20位北卡羅來納州的州長，在南北戰爭中，這裡還曾是聯邦政府將軍威廉·舍曼在該州的指揮部。而現在的北卡羅來納州州長官邸從1891年建成之後，已經有26位州長在此官邸居住。
現在，這些官邸是宴請大小團體的尊貴場所，也是舉辦私人商業會議的稱心之地。美國州長官邸那令人驚嘆的建築結構、極具象征性的歷史及文化意義、巨大的吸引力和美不勝收的內部設計，都使這些官邸成為榮譽的展現和歷史的體現。
在印度，政府為國傢官員及王室成員在全國設立瞭35個官邸，這些官邸往往都居住過10位以上的邦領導人。其中，比較知名的官邸包括安得拉邦政府官邸、喀拉拉邦政府官邸、卡納塔克邦政府官邸、馬哈拉施特拉邦政府官邸等。
在加拿大，政府除瞭為總理、國傢機構領導人、下議院反對黨領袖、下議院議長提供官邸之外，還為各個區域的長官、外國駐加拿大大使以及來訪的國外政要提供官邸。
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打造7把反腐利劍
昨天上午，中央紀委監察部網站詳細解讀瞭全會《決定》中關於反腐的7條創新。
1.加強反腐敗體制機制創新
2.強化紀委上級對下級的領導
3.派駐機構對派出機關負責
4.領導幹部有關事項公開
5.健全改進作風常態化制度
6.不準多處占用住房
7.防止領導幹部為親屬謀利
綜合《法制晚報》、《北京晚報》報道
"規范並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房。探索實行官邸制。 "
--《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-11-17/07552498142.shtml
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